ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.12.2012№ 97

О жалобе Владимирского регионального отделения Политической партии ЛДПР на постановление Территориальной избирательной комиссии Александровского района от 12 ноября 2012 года № 188

14.11.2012 года в Избирательную комиссию Владимирской области поступила жалоба на постановление Территориальной избирательной комиссии Александровского района №188 от 12.11.2012 года, подписанная координатором ВРО ЛДПР Золочевским В.С. Заявитель указывает на допущенное ТИК Александровского района нарушение требований Избирательного кодекса Владимирской области, выразившееся в передаче вакантного депутатского мандата ненадлежащему лицу. Рассмотрев данную жалобу на заседании Рабочей группы по рассмотрению обращений и жалоб участников избирательного процесса на действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий 06.12.2012 года, запросив объяснения Председателя ТИК Александровского района Петровой Н.В., проанализировав документы, имеющие отношение к рассмотрению данной жалобы – Выписку из протокола заседания Координационного совета Владимирского регионального отделения ЛДПР от 01.11.2012 года, протокол №34 заседания ТИК Александровского района от 12.11.2012 года, решение Совета народных депутатов Александровского района Владимирской области №266 от 19.10.2012 г., Постановление ТИК Александровского района №39 от 04.02.2011 г., заявление Патлусова Д.Г. от 08.11.2012 г., Избирательная комиссия Владимирской области установила следующее.

19.10.2012 года было принято решение Совета народных депутатов Александровского района о прекращении полномочий депутата Кузнецовой Л.В.

06.11.2012 года в ТИК Александровского района поступила выписка из протокола заседания Координационного совета Владимирского регионального отделения ЛДПР, датированная 01.11.2012 года, с решением о предложении ТИК Александровского района кандидатуры Урвачева Алексея Васильевича, зарегистрированного кандидата из списка ВРО ЛДПР, для замещения вакантного депутатского мандата Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва. Данная выписка была направлена в адрес ТИК Александровского района заказным письмом по почте, согласно почтовому штемпелю на конверте дата отправки – 01.11.2012 года.

08.11.2012 г. в ТИК Александровского района поступило заявление члена ТИК с правом совещательного голоса Патлусова Д.Г. с требованием передать освободившийся мандат в порядке пункта 7 статьи 101-1 Избирательного кодекса Владимирской области Чекановскому С.В.

12.11.2012 г. ТИК Александровского района приняла постановление №188, которым передала освободившийся мандат в порядке пункта 7 статьи 101-1 Избирательного кодекса Владимирской области Чекановскому С.В.

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение комиссии, нарушающее избирательные права граждан, может быть обжаловано непосредственно в вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, рассмотреть жалобу и вынести решение, в том числе отменить обжалуемое решение полностью или в части, обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101-2 Закона Владимирской области от 13.02.2003 № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» в случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования коллегиальный постоянно действующий руководящий орган избирательного объединения, его регионального или иного структурного подразделения, в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить избирательной комиссии муниципального образования кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов для замещения вакантного депутатского мандата. В этом случае избирательная комиссия муниципального образования передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному указанным органом избирательного объединения, его регионального или иного структурного подразделения. Пунктом 2 указанной статьи закона установлен срок подачи такого предложения – 14 дней со дня принятия представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата данного представительного органа.

Согласно пунктам 6.5, 6.6 Устава политической партии «Либерально-демократическая партия России» Координационный совет Владимирского регионального отделения ЛДПР является постоянно действующим руководящим органом регионального отделения партии, состоящим из членов партии, который организует организационно-партийную, идеологическую и хозяйственную работу в период между конференциями. Порядок принятия решений Координационным советом установлен пунктом 6.6 Устава: заседание считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины членов Координационного совета, решения принимаются большинством голосов открытым голосованием. Согласно выписке из протокола заседания Координационного совета Владимирского регионального отделения ЛДПР от 01.11.2012 г. решение о предложении ТИК Александровского района кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата было принято пятью присутствовавшими на заседании членами совета при общем составе совета 9 членов, при этом «за» предложение кандидатуры Урвачева А.В. проголосовало 5 членов Совета. Учитывая формулировку подпункта к) пункта 6.10 Устава для предложения избирательной комиссии муниципального образования кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата представительного органа местного самоуправления согласование с Высшим Советом партии не требуется.

Соответственно, решение о предложении ТИК Александровского района кандидатуры Урвачева А.В. было принято согласно требованию пункта 1 статьи 101-2 Избирательного кодекса Владимирской области коллегиальным постоянно действующим руководящим органом регионального отделения партии (Координационным советом Владимирского регионального отделения ЛДПР), в предусмотренном Уставом партии порядке (большинством голосов открытым голосованием на правомочном заседании), в установленный срок (01.11.2012 г.).

Согласно пункту 2 статьи 101-2 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» избирательная комиссия может передать вакантный депутатский мандат первому кандидату из зарегистрированных кандидатов, не получавших мандат, того же списка кандидатов только в случае если орган политической партии в установленном порядке и срок не подаст в комиссию предусмотренное частью 1 статьи 101-2 закона предложение. При поступлении в комиссию такого предложения от органа политической партии комиссия лишается возможности передать мандат иному, не предложенному партией, лицу.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статей 74, 101-2 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области», статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьями 6.5, 6.6 Устава политической партии «Либерально-демократическая партия России» Избирательная комиссия Владимирской области полагает постановление Территориальной избирательной комиссии Александровского района №188 от 12.11.2012 года «О передаче мандата депутата Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва зарегистрированному кандидату в депутаты списка кандидатов Владимирского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» ЛДПР Чекановскому Станиславу Вацлавовичу» принятым с нарушением установленного законом порядка и подлежащим отмене.

При этом решение о передаче вакантного депутатского мандата находится в исключительной компетенции избирательной комиссии муниципального образования, ввиду чего решение о передаче вакантного депутатского мандата обязана принять Территориальная избирательная комиссия Александровского района, на которую Постановлением Избирательной комиссии Владимирской области от 26.10.2006 года № 154 возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Александровский район.

Учитывая изложенное, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:


1. Отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Александровского района №188 от 12.11.2012 года «О передаче мандата депутата Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва зарегистрированному кандидату в депутаты списка кандидатов Владимирского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» ЛДПР Чекановскому Станиславу Вацлавовичу».

2. Обязать Территориальную избирательную комиссию Александровского района, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Александровский район незамедлительно рассмотреть вопрос о передаче мандата депутата Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва зарегистрированному кандидату в депутаты списка кандидатов Владимирского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» с учетом требований пунктов 1, 2 статьи 101-2 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области», предложения Координационного совета Владимирского регионального отделения ЛДПР.




Председатель
Избирательной комиссии
В.А. Минаев
Секретарь
Избирательной комиссии
Н.А. Ульева